Maanomistajan aurinkovoimaopas
Miten aurinkovoimahanke etenee, millainen maa sopii ja mitä maanvuokrasopimuksesta kannattaa tietää.
Esipuhe
Hyvä lukija, tässä oppaassa kerromme aurinkovoimasta maanomistajan näkökulmasta: miten hanke etenee, millaiset maa-alueet sopivat aurinkovoimalle ja mitä kysymyksiä matkan varrella kannattaa esittää.
Aurinkovoimasta kannattaa olla kiinnostunut, sillä maailma sähköistyy ja siirtyy kohti uusiutuvaa energiaa. YK:n ilmastokokouksissa on linjattu siirtymisestä pois fossiilisista polttoaineista. Aurinkoenergia tasapainottaa myös Suomen energiapalettia, sillä aurinko tuottaa usein hyvin silloin, kun tuulta on vähemmän, etenkin valoisina vuodenaikoina. Aurinkovoimaa voidaan tuottaa ympäri Suomea, myös alueilla, joille tuulivoima ei maiseman tai maanpuolustuksen takia sovellu. Vaikka yksittäiset voimalat voivat olla suuriakin, ne näkyvät useimmiten vain aivan alueen vierestä.
Maata omistavan rooli aurinkovoimassa on keskeinen: ilman sopivia maa-alueita aurinkovoimaa ei rakenneta. Onnistunut hanke tuo maanomistajalle merkittävää lisätuloa ja Suomeen uutta sähköntuotantoa.
Kiitos, että olet kiinnostunut kestävästä energiantuotannosta. Jos mietit, voisiko peltosi, vanha turvetuotantoalueesi tai muu alueesi sopia aurinkovoimalle, ole rohkeasti yhteydessä.
Hankkeen kulku
Miksi aurinkovoimaa?
- Yhteiskunta sähköistyy: sähkön tarve kasvaa, ja fossiilisista energianlähteistä pyritään eroon nopeasti.
- Aurinkovoima on uusiutuvaa ja päästötöntä.
- Aurinkovoimasta tulee taloudellisesti yhä kannattavampaa.
- Aurinkovoima täydentää tuulivoimaa.
Teemme huolelliset esiselvitykset ja tiivistä yhteistyötä viranomaisten ja sidosryhmien kanssa, jotta hankkeet ovat kestäviä sekä ympäristön että paikallisyhteisön kannalta.
Keitä aurinkovoimahankkeissa on mukana?
Aurinkovoiman hankekehittäjän, kuten Will & Mustin, rooli on monipuolinen. Hanke alkaa siitä, että kehittäjä löytää sopivan maa-alueen ja sopii sen käytöstä tiiviissä yhteistyössä maanomistajan kanssa. Hankkeen edetessä tunnistetaan kumppanit, joiden kanssa suuri hanke suunnitellaan ja toteutetaan.
Hankekehitys tapahtuu maanomistajan ja muiden osapuolten välissä ja sovittaa eri tahojen toiveet yhteen. Kehittäjä teettää myös taustaselvityksiä: luonto-, maisema-, hiilitase-, vesienhallinta- ja arkeologisia selvityksiä.
Rakennuttaja toteuttaa kehitetyn hankkeen ja usein myös omistaa voimalan. Voimaloita myydään myös elinkaaren aikana eteenpäin esimerkiksi eläkerahastoille, sillä muutaman vuoden käynnissä ollut voimala on vakaa sijoitus.
Suurissa energiahankkeissa suurin osa rahoituksesta tulee tyypillisesti lainana kansainvälisiltä pankeilta.
Suuri osa tuotannosta myydään ensimmäisiksi vuosiksi kiinteällä hinnalla suurelle sähkönkäyttäjälle, kuten teollisuuslaitokselle. Tästä käytetään nimitystä PPA-sopimus.
Aurinkovoimahankkeen aikajana
Sopiva maa-alue löytyy
Tunnistamme aurinkovoimalle soveltuvan maa-alueen.
Maanvuokrasopimus allekirjoitetaan
Solmimme vuokrasopimuksen maanomistajan kanssa hankkeen toteuttamisesta.
Liittymissopimus
Tehdään sopimus sähköverkkoon liittymisestä.
Voimala valmistuu ja alkaa tuottaa sähköä
Ensimmäinen tuotanto käynnistyy ja voimala kytketään verkkoon.
Voimalan elinkaari päättyy 4
Käyttöikä on 30–60 vuotta, minkä jälkeen voimala voidaan purkaa tai uudistaa.
1 Jos tarvitaan kaavamuutos, kaavaprosessiin varataan 3–6 kk lisäaikaa. Kaavoituksen vaiheet: kaavoitusaloite, osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), kaavaluonnos, kaavaehdotus ja lainvoimainen kaava. ↑
2 Luvat saatuaan rakennuttajan on suunniteltava hanke kannattavaksi: sähkönmyynnin on oltava riittävän tuottavaa riittävän pitkään, jotta rakentamisen ja rahoituksen kulut katetaan. Investointipäätös ajoitetaan markkinatilanteen mukaan, ja se voi odottaa lupien jälkeen esimerkiksi silloin, jos useita voimaloita valmistuu samaan aikaan eikä uusia sähkönkuluttajia ole vielä riittävästi. Samalla päätetään rakentamisen aloitusajankohta. ↑
3 Rakentamis- ja valmistumisaikataulu riippuu monesta tekijästä: rakentajan toimituskyvystä, verkkoyhtiön liittymisaikataulusta, sääoloista ja sähkön ostajan tarpeista. ↑
4 Elinkaaren pituus määräytyy hankekohtaisesti, ja sitä voidaan jatkaa uusimalla laitteistoa, kuten inverttereitä. ↑
Maa-alueet
Jos haluat olla mukana viemässä energiantuotantoa kestävään suuntaan ja sinulla on sopivaa maata, aurinkovoima voi olla hyvä vaihtoehto.
Mitä maa-alueelta vaaditaan?
- Sijainti ensisijaisesti Suomen eteläosissa tai rannikon tuntumassa, mitä lähempänä rannikkoa sen parempi.
- Sijainti mieluiten suurjännitelinjojen läheisyydessä.
- Rakennettavuus: parhaita ovat tasaiset maat, joiden maaperään voi perustaa lyöntipaaluilla, eli maat jotka eivät ole liian kivisiä tai upottavia.
- Mitä paremmin kohde soveltuu aurinkovoimalle eli mitä paremmat säteilyarvot, lyhyempi liityntämatka ja parempi saavutettavuus, sitä enemmän muissa osissa voidaan joustaa.
- Ympäristön huomioiminen: vältetään arvokkaita luontokohteita ja pidetään maisemavaikutukset rajallisina.
Erityisen hyvin sopivat alueet
Jos maa-alue on aurinkovoimalle sopiva, sen vuokraaminen on todennäköisesti tuottoisampaa kuin saman maan käyttäminen maanviljelyyn.
Kysymykset ja vastaukset
Mistä tiedän, kannattaako minun vuokrata maani aurinkovoimakäyttöön?
Tiedät sen parhaiten itse. Mieti ainakin näitä:
- Suhde uusiutuvaan energiaan: haluatko olla mukana kestävässä energiantuotannossa?
- Tuotto ja riski: mitä maasi on tuottanut ja miten se tuottaa tulevaisuudessa?
- Valmius sitoutua pitkäjänteisesti: ensin muutamaksi vuodeksi, joiden aikana selviää, saako hanke luvat ja investointipäätöksen, ja investoinnin toteutuessa vuosikymmeniksi.
- Maisema: sopiiko voimala maisemaan ja onko sen muuttuminen hyväksyttävää?
- Arvot ja perinnöt: miten maa on tullut sinulle ja miten hanke vaikuttaa tuleviin sukupolviin?
Mitä hankkeesta kannattaa tietää ennen sopimuksen allekirjoittamista?
Varmista, että hankekehittäjällä on edellytykset löytää hyvä kumppani rakennuttamaan ja operoimaan voimalaa sekä kyky hoitaa mutkikas lupaprosessi viranomaisten ja päättäjien kanssa. Kehittäjän on hallittava sekä suomalaisen yhteiskunnan että kansainvälisen liiketoiminnan pelisäännöt, mielellään myös suomen kieli, ja kyettävä johtamaan monivaiheista hanketta.
Ota myös selvää, millainen voimalan tuleva operoija eli energiantuottaja on. Miten yhteistyö sujuu? Millaiset edellytykset heillä on kilpailuttaa hankinnat ja sähkönmyynti sekä hankkia rahoitus? Millainen kokemus heillä on aurinkovoimasta ja energiamarkkinoista? Voimala voi elinkaarensa aikana vaihtaa omistajaa, joten kannattaa lukea sopimusta myös sitä silmällä pitäen.
Mitä maanvuokrasopimuksesta pitää ymmärtää?
Aurinkovoiman maanvuokrasopimukset ovat usein pitkiä ja täynnä lakitekstiä, josta iso osa voi näyttää turvaavan lähinnä vuokralaisen etuja. Tämä johtuu siitä, että jo voimalan suunnittelu ja lupien hakeminen vie aikaa ja voi olla kallista, puhumattakaan itse investoinnista. Ennen kuin lupia voi edes hakea, hankkeen omistajien on voitava luottaa siihen, ettei hankkeelta vedetä mattoa alta kesken kehityksen eikä etenkään investointipäätöksen jälkeen. Myös vuokranantajan etu turvataan: korvaus on riittävä silloinkin, jos hanke ei toteudu ja maa on ollut jonkin aikaa pois muusta käytöstä.
Mutkikkuutta ei kannata pelästyä. Hyvä sopimuskumppani käy sopimuksen läpi ja neuvottelee siitä niin, että molemmat tietävät mitä allekirjoittavat. Sopimuksessa voidaan useimmiten ottaa huomioon maanomistajalle tärkeitä, kiinteistöön liittyviä näkökulmia.
Keskeinen seikka on kesto. Aurinkovoimaloiden vuokrasopimukset ovat lähtökohtaisesti kymmenien vuosien mittaisia, koska voimaloiden tekninen käyttöikä on pitkä. Ensimmäisiin kehitysvuosiin sovelletaan yleensä erityisiä ehtoja: tällöin ei vielä makseta täyttä vuokraa, mutta hankeyhtiöllä on varauskorvausta vastaan oikeus muun muassa selvittää kohteen soveltuvuutta ja hakea lupia.
Vuokran suuruus on olennainen. Yleensä vuokratuotto on hyvä: jos maa-alue sopii aurinkovoimalle, sen vuokraaminen on todennäköisesti merkittävästi tuottoisampaa kuin saman maan viljely. Kannattaa myös sopia siitä, mitä tapahtuu, kun voimalan elinkaari päättyy. Hanketoimija vastaa alueen ennallistamisesta, ja ehdoista voidaan sopia kohdekohtaisesti tarkemmin.
Keskeisiä sopimustermejä
- Ennallistaminen
- Vuokralaisella on velvollisuus ennallistaa alue sopimuksen päätyttyä.
- Kiinteistövero
- Pääsääntö on, että maanomistaja maksaa sen kiinteistöveron, joka alueella muutenkin olisi, ja voimalayhtiö hoitaa käytännössä kaikki aurinkovoimalasta aiheutuvat verot.
- Oikeus irtisanomiseen
- Maanomistajan purku- ja irtisanomisoikeudet määräytyvät tyypillisesti lain mukaan. Voimalayhtiöllä on oltava mahdollisuus irtisanoa sopimus joustavammin, koska vuokrasopimuksen ja investointipäätöksen välillä kuluu aikaa eikä päätös ole vielä sopimusta tehtäessä varma.
- Puuston kaataminen ja maanmuokkaus
- Sopimuksessa sovitaan puuston kaatamista ja maanmuokkausta koskevista oikeuksista ja velvollisuuksista.
- Rahoittajan vaatimukset
- Voimalayhtiö voi käyttää sopimusta vakuutena rahoituksessa, ja rahoittajien hyväksyntä on toteutumisen kannalta usein ehdoton edellytys. Maanomistaja asioi tyypillisesti voimalayhtiön yhteyshenkilön kanssa.
- Sopimuksen siirtäminen
- Sopimus on pitkä, ja voimalan hallinnointiin voi tulla muutoksia. Vuokralaisella on siksi oltava oikeus tarvittaessa siirtää sopimus kolmannelle osapuolelle.
- Vakuus
- Vuokralaisen asettama rahallinen tai muu vakuus, jolla varmistetaan jonkin sovitun asian toteutuminen.
- Viranomaisluvat
- Sopimuksessa määritellään usein, että tarvittavien lupien hakeminen on vuokralaisen vastuulla ja oikeus.
- Vuokra-aika
- Kestää vähintään voimalan odotetun elinkaaren ajan, usein pidempäänkin.
- Vuokra
- Vuokran määrä ja maksuaikataulu ovat taloudellisesti tärkeimmät asiat, joten niistä neuvotellaan jo alkuvaiheessa. Vuokra eli käytännössä varausmaksu on matalampi silloin, kun hankkeeseen liittyy epävarmuuksia eikä investointipäätöstä ole tehty. Kun hanke etenee, vuokra nousee.
- Oikeus käyttää vuokra-aluetta
- Voimalayhtiöllä on oltava oikeus käyttää aluetta ensin edellytysten selvittämiseen ja myöhemmin sähköntuotantoon, logistiikkaan, huoltoon ja purkuun sekä aitojen ja teiden rakentamiseen.
- Vuokranantajan velvollisuudet
- Sopimus on tarkoitettu mahdollisimman vaivattomaksi maanomistajalle. Vuokranantajan on kuitenkin sitouduttava siihen, ettei se häiritse voimalaa esimerkiksi rakentamalla korkeita rakennelmia, jotka varjostaisivat paneeleita.
Pelto: erityiskysymyksiä
Maataloustuet: hankekehittäjän kanssa kannattaa sopia, miten hanke sovitetaan tukikausiin ja tukien ehtoihin ja miten siirtymä viljelystä voimalaan toteutetaan hallitusti.
Toimivat ojitusjärjestelmät voivat hyödyttää sekä voimalaa että maan jatkokäyttöä.
Aurinkovoiman ympäristöystävällisyydestä
Paljonko paneelien valmistus, kuljetus ja asennus kuluttaa luonnonvaroja?
Voimalan on arvioitu tuottavan valmistukseensa, käyttöönsä ja purkuunsa tarvittavan energiamäärän (Energy Payback Time) jo ensimmäisten toimintavuosien aikana (NREL ja Fraunhofer-instituutti). Voimalan odotettu elinkaari on vähintään noin 30 vuotta.
Millainen on voimalan elinkaaren aikainen kestävyys?
Aurinkovoimalan elinkaaren aikaiset päästöt ovat energiantuotantomuodoista pienimpien joukossa (IPCC). Käytön aikana voimala on käytännössä päästötön, ja huoltotarve on vähäinen.
Ovatko paneelit turvallisia luonnolle käytön aikana ja sen jälkeen?
- Käytön aikana voimala on päästötön. Paneeleita saatetaan puhdistaa, mutta puhdistusaineet valitaan niin, etteivät ne kuormita luontoa.
- Materiaalit ovat lähes kokonaan kierrätettävissä (Fraunhofer-instituutin raportti). Kierrätys on tosin vasta kehittymässä, koska suuria voimaloita on ollut tuotannossa vähän aikaa.
- Suurin osa materiaaleista on tavanomaisia: lasia, alumiinia ja terästä.
- Suurten eläinten pääsy alueelle estetään. Linnusto otetaan suunnittelussa huomioon. Parhaimmillaan voimala voi parantaa luonnontilaa, esimerkiksi vähentämällä peltoalueen vesistövaikutuksia.
Pilaako paneelipelto maiseman?
- Aurinkovoiman suurin ympäristövaikutus on visuaalinen eli se, miltä voimala näyttää lähialueelta. Vaikutuksen suuruus on osin mielipidekysymys ja riippuu esimerkiksi siitä, kuinka lähelle asutusta hanke sijoittuu. Maanomistajan on tärkeää harkita myös paikallisia maisemavaikutuksia.
- Valtakunnallisesti arvokkaille maisema-alueille aurinkovoimaloita ei käytännössä rakenneta. Maakunnallisesti arvokkailla alueilla rakentaminen voi olla mahdollista, mutta lupa- ja oikeuskäytäntöä on toistaiseksi niukasti.
Onko aurinkovoima sosiaalisesti ja yhteiskunnallisesti kestävää?
- Keskeinen syy uusiutuvan energian rakentamiselle on päästöjen välttäminen ja ilmastonmuutoksen torjunta. Kasvu on ollut nopeaa, ja sen lieveilmiönä raaka-aineiden tuotantoon liittyy paikoin ongelmia luonnon ja ihmisten kohtelussa. Etenkin EU:ssa pyritään laeilla ja yritysten omilla säännöillä varmistamaan, ettei toimitusketjussa synny haittaa.
- Aurinkovoima tuottaa kuntaan merkittävästi kiinteistöveroa. Yhden suuren voimalan tuotoilla kunta voi esimerkiksi palkata 1–2 uutta työntekijää.
Tuleeko aurinkovoimalle tuulivoiman kaltainen vastareaktio?
Aurinkovoima on ollut paljon esillä, ja parhaita maita omistaville on soiteltu paljon. Sähköverkossa on kuitenkin rajallinen kapasiteetti, eikä aurinkovoimaa tarvitsevia teollisia investointeja ole rajattomasti. Villeimmissäkin ennusteissa aurinkovoimaa rakentuisi Suomeen ehkä 40 000 hehtaaria vuosien 2035 ja 2040 välillä, mikä on alle kaksi prosenttia peltoalasta.
En halua vuokrata maitani, mutta voinko myydä ne voimalan käyttöön?
Tämä on neuvottelukysymys. Ole yhteydessä.
Mikä voi mennä pieleen voimalahankkeessa?
- Monet hankkeet eivät hyvistä aikeista huolimatta johda investointiin: sähköverkosta voi loppua tila ennen lupia, tai maaperä-, luonto- tai maisema-arvot voivat estää rakentamisen. Maanomistaja ei näissä tapauksissa jää tyhjin käsin, sillä alueen käyttö on useimmiten voinut jatkua kehityksen aikana ja varauskorvauksia on kertynyt.
- Voimala on luonnon armoilla, joten siihen voi kohdistua esimerkiksi myrskytuhoja. Ne ovat kuitenkin hyvin harvinaisia, ja laaja alue pienentää niiden vaikutusta.
- Maan omistamiseen liittyy aina riskejä. Jos koet riskin liian suureksi, alue voidaan joissain tapauksissa vuokraamisen sijaan ostaa siinä vaiheessa, kun investointi toteutuu.
Lopuksi
Kiitos, että tutustuit aurinkovoimaan. Jos sinulla on aurinkovoimalle mahdollisesti sopivaa maata, kuulemme siitä mielellämme. Karkea sijainti ja koko riittävät alkuun, eikä ensimmäinen keskustelu sido mihinkään.
[email protected]
040 511 6116
Tämän oppaan ovat laatineet Will & Must ja Wise Words. Oppaan ensimmäinen versio julkaistiin painettuna 17.10.2024.